如何为被裁作准备

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（2009-02-13）
● 袁凤珠
　　公司裁员将对工作者的生活带来莫大打击。最近频频出现裁员消息，若到裁员的公司里总会感受到愁云密布，看见一张张落寞、失意的脸孔。
　　在这个时期，谁都无法保证自己不会被裁员。专家建议现在的工作者，不仅要注意心理调整，更要未雨绸缪，在平时就做好准备被裁的工作，才能安然度过裁员危机。
　　
被裁的失落感
　　一些传统工作者以“终生任期的心态”（tenure mind-set）引发了失落感，结果带来更多的伤痛。美国史帝柏皮巴帝企管顾问公司的创始人史帝柏（Laurence J. Stybel）和皮巴帝（Maryanne Peabody）在《哈佛企管评论》中指出：传统工作的人都有一种要工作到退休的心态，所以很难接受被裁的事实，结果陷入三种失落感中：
　　第一种，自我认知的失落：有些人，特别是主管人员，常在优秀的成绩与客户的称赞中，自我强化了他们在公司里的重要性，以至于无法面对突如其来的变故。
　　第二种，众叛亲离的失落：不能接受原来像亲人、朋友般相处的上、下属或同事突然变得疏离。感觉人情冷漠。
　　第三种，自信心的失落：一些原本生性内向，或从事较少与外界接触工作者，很容易会因为裁员而丧失自信，认为自己必定是差劲的人，因自卑感更加退缩。
　　而那些能够安然面对裁员的员工，他们抱持“任务指派的心态”（assignment mind-set），以一种完成阶段任务的心情来接受职务的结束，则能让他们更坦然地面对现实。
未雨绸缪，减轻伤痛
　　有些人一遇到困难，就垂头丧气，那怕是拥有了巨额的财富，也难得一见笑脸。而一个看起来困难重重的人，却能常常笑容满面。为什么？
　　要做好事情，先得有好心情。敬业与乐业，是不变的道理。心理学研究发现，好心情与财富无关，幸福、快乐是一种选择，问题是，如何选择？鲁迅也说：路是人走出来的。情商高，乐观，积极的人总是吃香的。
　　为了减轻裁员所带来的伤痛，专家建议现在的工作者，不仅要注意心态上的调整；在实际的做法上，也应该于平时未雨绸缪：
职务异动的警讯
　　知名作家与企管顾问杜柏森夫妇（Michael S. Dobson and Deborah S. Dobson）在《华尔街日报》撰文提醒所有仍在工作岗位上的人，要留意以下职务异动的警讯：
　　一、公司将一些重要的任务重新指派给其它人做；二、公司同事，特别是那些“通达内情”的人，对你的态度与行为有明显转变；三、你开始不用参加那些原本经常参加的重要会议；四、公司要求你教导新进人员一些平时由你负责的主要任务；五、你的直属或其它上司给你的口头暗示或书面警告；六、新的管理团队进驻公司，并启用自己人担任要职，而原来职位上的同事纷遭裁员。
　　如果你已经发现这些征兆，就该尽快予以响应与改进。因为大多数公司都以员工的成绩表现，作为评定员工是否列入裁员名单上的依据。然而问题是，许多工作者并不了解公司对自己的期待，以至于造成认知上的落差。
　　要弥补这些落差，杜柏森夫妇建议从下面三个方面着手：
　　一、定期反馈：注意公司、同事对你工作表现的正、负面反应，以掌握成绩认知落差的情况，并加以调整。
二、行事风格：有时员工被认为表现不佳的原因，就出在其行事风格。尽管你的业绩杰出，还要采取上司认可的行事风格，才有所谓“好的”效能。
　　三、人际关系：如果你的上司或高层不喜欢你，你必须主动化解敌意，采取低姿态可能会是较好的方法。你的态度决定你的高度。
　　如今，任务指派的心态日益普遍；招募新人的成本也日渐增加，企业不再排斥重新雇用离职的员工。如果工作者不幸面临裁员，能够从容地，礼貌地离职，不但是顺利迎向新职务的大前提，也可能是下次再见老顾主的新契机。
8个方法面对被裁心境
　　EAP(企业心理援助）提供给被裁者的心理辅导的要点是：被裁员了，不一定是你的错。务必理智对应，再重新出发。
　　全球求职服务公司副总裁Bernadette Kenny，在《财富》杂志（Fortune）提出8个要点，告诉你，万一被裁员时，怎么办？
　　一、不要将失业归罪于个人因素：失业，有时跟个人因素无关，也许是企业定位转变、公司发生财务困难、企业被并购了，或公司导入了新科技。这些因素像天气一样变化多端。认为自己应该为此负责，是一件错误而无意义的事情。
　　二、管好你的财务：不是要饿肚子过日。而是小心评估财务状况，减少非固定性花费、新的信用卡消费、不必要的债务，多存点钱。你赚的钱不是你的，你存的钱才是属于你的。
　　三、不要让日常生活漫无目的：为自己每天做规划，也为长期工作做规划。找工作的方式愈有结构性，愈容易达成目标。乘此学习新的有关知识，或继续进修。
　　四、工作面谈时，离职的理由应前后一致：寻找下一份工作时，你应该决定如何去解释离职的原因，这个理由必须前后一致。否则，就算离职错不在你，也容易被认为你意图遮掩某些事实。
五、不要让情绪凌驾理智：失业让人感到内疚、恐慌、失去信心，有时甚至为此责怪他人。事实上，当你愈早运用理智去评估环境，找出自己的价值与优势、并且开始规划未来，才能愈快找到下一份工作。
　　六、不要对亲友隐瞒你失业的事实：隐瞒自己失业了，不只让自己孤立无援，得不到家人朋友的帮助，还要浪费精力去想出一大堆借口遮掩事实。
　　七、不要说你前一个老板的坏话：不仅如此，你的电子邮件或网络聊天室的谈话内容，也要小心。
　　八、将离职面谈视为重要大事：应该对离职面谈付出更多注意力，因为离职面谈关系到你离职后的生活安排。面谈以前，你可以把所有关心的事情列出一张清单，以免到时脑袋一片空白。
　　
没有收入的对策
　　很多人追求金钱，是因为金钱象征着财富与地位。
　　心理医师游干桂则认为，首先要转换想法化解失业的焦虑。他建议，何不把失业想成是一种福气，工作了那么久，是老天要让你身体休息。
　　追求简单而甘之如饴的人，初期失业的焦虑过后，就会发现自己其实“赚”到更多生活，已经卖命给工作一段时间的他们，才真正觉得开始“为自己活”。
　　本身也因为健康出现警讯才休息的游干桂感慨地说：“现在很难找到饿死的人，多数人是累死的”。他已深刻体会到“有健康有一切、没健康没一切”。
失业真的是一件忧愁的事吗？如果能好好安排、转换价值观来享受这段“长假”，也许你会看到从前赚再多钱也看不到的风景。
　　
了解自己的“职业性格”
　　“职业心理学”认为，性格影响着一个人对职业的适应性，一定的性格适于从事一定的职业。例如，乐群的人适合教师、社会工作者等职业；冷静的人比较适合会计、科研人员等职业；理性的人适合工程师、技师等行业；社会性高的人适合心理学家、机灵的人适合推销员、商人等职业。
　　如果自己的性格和职业的需要相反时，就会遇到很大的心理冲突，工作成功的概率也会较小。例如，一个比较缄默的人担任销售的工作。缄默的人，往往乐群性比较低，喜欢对事不对人；而销售的工作是需要应付人与人之间的复杂情绪交流。所以，缄默的人如果担任销售的工作，那么在工作的过程中，他不可避免会有很多心理冲突。所以，在另寻就业前，要认识自己的性格。而性格外向的人，就难从事坐稳办公室椅子，应选择较有活动的工作。
人际关系的操练
　　认识自己的性格有利于反省自己，提高自己的性格修养，使得自己更加适应职位，推动自己与周围的人际关系。
　　在生活、工作、关系中，我们惯常使用的防卫机制阻止了我们真诚的沟通，亦达不到个人的成长，这是我们欠缺自尊感的表现。当人意识到彼此沟通模式的存在，自然会对自己增加了解，能在讨好的沟通模式的负面影响中，找到关心、敏感的内在资源；增加内在的和谐，从而对人有更真诚的接触。
　　家庭本是我们的第一个学习场所。在成长过程中，我们学到了一些解决难题的固定方式，与真我隔离，不一定是对的。故要重整自己，如：
自我的提升——了解自己，悦纳自己，拥有积极健康的人生态度，不断拓展自己的潜能，从而提升自我认知与价值。
　　情感的提升——化解内心矛盾与冲突，舒缓压力，使身心理健康，拥有成熟而愉快的情感体验。
　　事业的提升——内心充满能量，探寻自己的潜能，敢于对自我挑战；懂得为自己量身制订人生目标，并不断调整，从中获得个人成长的经验与成就感；在事业中感到自我价值得到实现，心灵充实而满足。
　　关系的改善——拥有独立的人格，掌握畅通无阻的沟通模式，建立健康的人际网络。在亲密关系中，真正享受与父母、配偶子女相互理解、信任与关爱。与亲友保持良好联系。
　　专业的发展——身为经理、领袖或其他助人者应提升觉察能力，学习更多的实用助人方法，丰富处理的技巧和经验。
结语
　　不能选择天气，但是，永远可以选择你的心情。同样，你不可能左右全球经济环境，但是，你永远可以改变你的心态，寻求更多的方法。要知道，不是在困境中突起，就是在困境中灭亡！
　　著名心理学家萨提尔女士说：世界上并不存在“有问题的人”，而是“背负问题的人”。我们所背负的问题，不单是出于自己本身，有些部份是出自社会、家庭（也就是“系统”）的影响。所以“问题本身并不是问题，如何应对才是问题！”。要先找出问题的源头，重新出发。

全球金融危机对东南亚的影响

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Section: 言论
By: 卢光盛
Publication: Lianhe Zaobao 19/11/2008
Page: 13
No. of words: 2850


　　9月15日，美国第四大投资银行"雷曼兄弟"申请破产保护，成 为压在本已摇摇欲坠的美国股市上的最后一根稻草，引发股市暴跌并 波及全球，东南亚也不能幸免。在全球金融风暴袭击下，新加坡和印尼股市都激烈动荡。去年底曾突破3600点的海峡指数，今年以来跌幅超过45%。此外，新加坡还 有一些机构和个人因投资于和雷曼兄弟相关的债券和票据而蒙受了惨 重的损失。 10月10日，在股市持续暴跌之后，印度尼西亚政府宣布无限期休 市，数天后才在修改条例下恢复交易。股市仍继续激烈波动。
　　菲律宾政府开始担心其800多万海外劳工可能面临失业、降薪的 威胁，这部分人的侨汇收入约占菲律宾GDP的10%。 泰国工业联合会10月29日作出的一份预测说，由于全球经济增长 放缓，100万泰国工人明年将面临失业的风险。
　　越南的情况尤为值得关注。受全球流动性过剩、能源和粮食等基 本商品价格快速上升等原因影响，3月到8月期间，越南出现了物价飞 涨，股市暴跌，汇率急挫，贸易及财政赤字持续攀升的情况。9月以 后，在全球金融海啸冲击下，越南更是雪上加霜，出现了国际资金抽逃，初级产品价格剧跌，贸易、财政赤字快速上升、通胀率居高不下 （9月份越南的通胀率是26.7%）等危险苗头。联合国驻越南协调员亨 德拉还警告说，处于贫困边缘的越南家庭，有可能再度坠入极度贫困 的深渊。 其他亚细安国家如柬埔寨、寮国等也受到了危机的影响，只不过目前的程度较小而已。这与他们对外开放程度较低或自身经济规模很 小有关。 金融风险依然存在受这场危机的冲击，东南亚国家是否会再次爆发1997-98年那样 的金融危机呢？ 我认为，这场危机与上一次的东南亚金融危机有着明显的不同。 11年前的金融危机，起缘于东南亚国家内部，主要是由泰国、马来西 亚及印度尼西亚等国的金融领域开放过快，监管不力，受到以索罗斯 的量子基金为首的国际热钱冲击而引发的。这次危机对东南亚国家来 说是被动的、外来的影响，以目前情况来看，这场全球金融危机不会引发东南亚金融危机历史重演，主要原因有二： 一是经过上一次危机之后，东南亚国家已吸取了一些教训，各自 的金融管理体系已有所改善，地区金融合作也已有所安排；二是这次危机与上一次祸起萧墙不同，对于东南亚国家来说更多
是外源性的，除新加坡之外的东南亚国家并没有发达的金融市场，与 美国等国际金融市场的对接并不多，也没有过多卷入到高风险的国际 金融衍生产品中。 不过，目前这场危机对东南亚国家的金融领域的影响也不容忽视。主要是由于海外资金短缺而引起的投资来源枯竭或现有资金抽逃。 一旦出现资金短缺，目前未完成项目将因缺钱而停顿，已完成项目则 变成过剩产能，这两种情况都会造成银行呆坏账的增加。 此外，金融危机还有可能对东南亚的金融领域产生其他影响，包括外汇储备下降，外汇收入减少，利率下降，汇率波动，股市暴跌和 外援减少等方面。越南的情况尤其值得关注。不能排除目前这场全球 金融危机可能成为导火线，引发越南外资退潮甚至出现新一轮金融动 荡。值得注意的是，从更长远的角度来说，东南亚并没有完全摆脱金融危机重演的可能性。原因是1997-98年的金融危机过去之后，东南 亚的经济结构、管理体制、游戏规则并没有实质性的改变，短期资本 主宰资本流动的起伏，东南亚依然是国际热钱虎视眈眈的地区。这些 问题没解决，危机就有重演的可能。 明年的经济形势可能更为严峻东南亚国家面临的最大危险可能不是金融领域而是实体经济。身 处全球金融危机漩涡中心的美欧日市场多年来一直是东南亚主要经济 体的最重要的出口市场，其国内需求已经并将继续出现下降，甚至还 有出现贸易保护主义抬头的可能。这一切都说明，东南亚国家的实体 经济受到的影响可能要超过金融领域受到的影响，海外需求下降而导 致的出口急剧下降，有可能将东南亚出口导向型国家的经济拖入泥潭 。 以马来西亚为例，它是严重依赖出口和外来投资的国家。近几个 月来马来西亚海外订单大幅下降，就证明了它不可能不受危机的影响 。
　　亚细安其他国家也有同样的高度依赖外贸的问题。例如2007年新 加坡的贸易依存度是433%，泰国是132%、菲律宾是83%、印度尼西亚 是54%、越南是160%。显然对它们而言，出口是国民经济生产链中的重 要一环，带动和引领着国家经济的发展。一旦这个关键环节出问题，整个国家经济将受到巨大冲击。前车之鉴的例子是：2001年，这些国家刚从金融危机中恢复过来 ，美国信息产业就骤然降温，导致电子类产品需求大幅萎缩，东南亚 国家经济因而陷入新的困境，部分国家受到的影响程度甚至大于金融危机期间。在东南亚金融危机期间新加坡还保持了1.5%的经济增长率 ，但2001年的增长率却从上一年的9.6%锐降到-2%，马来西亚则从 8.9%下降为0.3%。我们有理由担心，亚细安主要国家将为此受到巨大 冲击。 亚细安国家将在明年面临着更为严峻的经济及政治形势，可能在明年乃至更长的时间里遭受"危机的第二轮效应"（林毅夫语）。一 般认为，欧洲经济周期要比美国慢一到两年，如果是这样的话，东南 亚国家的经济周期同样存在类似甚至更长的时滞。 由此估计，东南亚经济受到美国金融危机的影响可能要稍晚时间才能显示出来，美、日、欧主要市场的经济衰退、消费能力和意愿下 降，对外投资疲软等情况也许在明年甚至后年才直接作用在东南亚国 家身上。 对美国的过分依赖在东南亚国家与美国的经济关系中，东南亚对于美国的依赖，要远远大于后者对前者的依赖。这种依赖主要表现为出口市场、资金来 源、技术来源等方面。这种不对称依赖的直接结果是，发展中国家在 经济乃至政治上受发达国家的牵制和影响，同样地也必然要承受发达 国家危机的传染和冲击。这是无法避免的，除非将国门关起来，也就
是将相互依赖的纽带完全割断——但这在现实世界中是没有办法做到 的。 自1993 年以来，美国一直是亚细安最大的区外出口市场，也是 亚细安的第二或第三大区外进口市场。并且在美国与亚细安的贸易往 来中亚细安始终处于顺差地位。在投资方面，20世纪80年代之前，美国一直是亚细安最大的区外FDI来源国。80年代中期《广场协议》之后 ，因日元大幅升值导致日本对亚细安投资急剧增加，日本一度取代美 国成为亚细安最大的外资来源地。但1997-98年金融危机后，日本对 亚细安投资出现了急剧下降，美国重新成为亚细安的最大外资来源地 。
　　亚细安在贸易（主要是出口市场）、投资（主要是资金来源）和 技术等方面都依赖美国，导致了源自美国的金融动荡或经济波动都必 将传递到东南亚国家身上。国际经济界人士以往常说："美国经济一 打喷嚏，亚洲就感冒"。近来有人却认为"美国经济已经感冒，亚洲只打个喷嚏而已"。笔者认为，从目前的形势来判断，实际的情况是 处于这两种说法之间。 　　

作者是中国云南大学东南亚研究所副所长，主要从事东南亚经济 问题研究。

李总理：政府将给贫困居民更多援助

（2009-02-02）
● 邓莉蓉

　　尽管当前经济形势严峻，政府在忙于应付眼前危机之余，也没忽略需要援助者和中低收入阶层，并将给予他们更多的援助。
　　李显龙总理昨晚指出，在这个艰难时期，除了政府的援助配套，选区基层和民间组织也相互配合，更积极主动地向贫困居民伸出援手。
　　他在德义区的新春晚宴上讲话时指出，政府积极应付各种挑战，与国人同舟共济，除了着手解决眼前的问题，也为将来作好准备，这不仅获得国人的支持与认同，国际投资者也清楚看到新加坡与其他国家的区别。
　　经济低迷对许多国人造成冲击，李总理承诺不论是贫困家庭的孩子、遭裁退的工人或入不敷出的家庭，以及任何生活上有困难的民众，都可通过社区与基层组织或政府资助等多个途径得到实际有效的帮助，不必独自面对风雨。
　　他认为值得一提的是，除了基层组织，不少民间与志愿服务团体也已动员起来，发挥扶贫济困的精神。
　　“政府将为它们提供更多资源，使它们有能力向更多家庭伸出援手，确保所有陷入困境的家庭都能得到帮助。贫困的学生不会失学，也不会饿着肚子上学，而失业者也有机会参加职业培训和进行职业配对。至于生活有问题的贫困者，特别是老年人，也将获得金钱上的援助。”
　　政府在春节前夕发表的新财政年度预算案中推出总额205亿元的振兴配套，他重申政府的用意是要确保公司能继续运营，让工人保住饭碗，才有能力负担家人的生活。
　　在这同时，这个配套也为一般家庭提供直接援助，特别是中低收入阶层。因为在经济不景时，他们更需要得到额外的帮助。
　　除了政府的援助配套，最贴近民众生活的基层组织也扮演重要角色，能及时给予他们所需的协助。　
李总理举例说，德义区在今年春节便派发更大的红包给贫困居民，所颁发的助学金也比往年增加20％，并给予贫困家庭的学龄前孩子更多的津贴。同时，居民委员会也密切留意区内居民是否面对经济困难，以便能及时给予协助，如提供餐券。公民咨询委员会也同商联会和小贩们合作，为贫困居民提供受津贴的食物等。
　　“这是我们的责任，我们也乐于这么做。因为大家都同在一条船上，应该彼此互相照顾。”
　　他指出，在前路充满未知的情况下，除了政府的扶持与社区的贡献，国人也必须发挥自立自助的精神，才能共同渡过难关。
将继续投资于教育和基础建设
　　另一方面，政府在集中火力应付60年来最严重的经济风暴之际，也继续重视国家长远的发展。为此，政府将继续投资于教育和基础建设，包括建造地铁、高速公路、绿化环境等，而组屋翻新的步伐也不会因经济衰退而放慢下来。
　　他昨晚宣布宏茂桥集选区和杨厝港区今年将进行六项组屋区翻新计划，其中包括德义区内第471座至476座组屋将在今年展开电梯翻新计划，方便老弱居民上下楼梯。
　　昨天是农历新年初七，也是俗称的“人日”。李总理身为负责宏茂桥集选区中德义区事务的议员，也和1400名居民和基层领袖一起捞鱼生，希望新的一年能带来好运。
　　眼下的牛年将是个充满挑战的年头，他也呼吁人们无需过度悲观，因为牛有刻苦耐劳和脚踏实地的特性，人们若也能发挥坚韧不拔的精神，肯定能再次走出困境，恢复元气。
　　放眼未来，经济局势虽不稳定，人们还是能对国家的前途充满信心。
　　“大家都知道新加坡不是个平凡的国家，而是个超群的国家。这次陷入困境，我们必须维持本身独特的能力和新加坡独特的精神，同心协力，为同胞们提供实质有效的帮助，并永远以国家长远的利益为重。我们将继续努力，重新打造新加坡，使它变得更有活力、更舒适与温馨。这场风暴迟早会过去，当风浪平静时，我肯定、也有信心，新加坡将更具竞争力，并能脱颖而出，一年更胜一年，向前迈进。”

新加坡预算案 苦民所苦

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（2009-01-30）
● 利亮时

　　环球经济不断恶化，令各国的经济都纷纷调降未来的经济增长。新加坡是一个小国，国内经济高度依赖对外的贸易和服务业，自然也受到冲击。
　　据南洋理工大学亚洲研究中心预测，2009年新加坡经济将萎缩4.5%。为了防止国内经济继续恶化，从而影响人民的生计，新加坡政府政府于1月22日，宣布总值205亿新元的振兴配套，以缓解国内的经济问题。
有远见又惠民
　　新加坡政府在农历新年前夕推行的预算案是建国以来最巨额的预算，赤字高达87亿新元，政府更首次动用国家储备金中的49亿新元来支持这项预算案。
　　新加坡这项预算案，创下了多个记录之余，亦是一项有远见和惠民的政策。
　　有一点相当可贵的是预算并没有对外举债，而是用政府多年累积的盈余来支付预算案中的各项援助配套。
　　这也让我们看到新加坡政府不要债留后代的态度，以及该国政府历年来量入为出的谨慎财政方针，这才有能力为这次的危机作好万全的准备。
　　这项振兴经济的预算案，充分的照顾企业主与人民在当下所面对的问题。该项惠民政策，可归纳为以下五个重点：保住人民的工作是其一；与银行分担贷款风险，以鼓励银行继续向企业放贷是其二；多项税务政策来增强企业的现金周转和竞争力是其三；给予新加坡家庭经济的援助是其四；投入资金发展一级的基础设施，打造未来家园是其五。
　　新加坡的经济政策，充分体现为政者苦民所苦的精神，清楚问题之所在，对症下药让企业主和人民的所面对的问题，都得到解决与缓解。
另一方面，在解决危机的同时，也在加强本身经济的势力，包括了对基建项目的加码，教育经费不减码和加强对研发的支持，这些准备都是为了以后能在环球经济复苏中，成为赢家之一，让新加坡的经济势力更上一层楼。
　　经济危机笼罩全球，没有一个国家可以幸免，新加坡在这个黑暗时期，为国人点亮了引路明灯，让举国上下能够缓步前进，为未来打好基础。

国人须相互扶持渡难关

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（2009-01-16）

面对经济衰退的恶化，裁员浪潮的冲击扩大，许多国人对经济前景感到悲观，这是一种自然的反应。不过，过去的经验告诉我们，面对困境，更须振作精神，鼓舞士气，才能更好地应付困难和挑战。如果在心理上先打败仗，不仅于事无补，还会影响和破坏原有的战斗力。
　　全球市场信息与分析集团TNS和盖洛普国际日前发布了一份调查报告，显示将近三分之二（63%）的新加坡人相信今年的经济会比去年还要糟糕，这比全球平均有35%不看好今年经济的比例来得高。另外，只有17%的新加坡人相信，万一失业，他们有能力在相当短时间内找到新工作，远比该项调查中的31%全球平均指数低了许多。
　　对这样的调查结果，一种解读是国人对经济前景比较悲观，但这是实际的预期，因为一般的预测都认为经济衰退仍未见底，今年首季的裁员人数甚至会相当于去年全年的人数，今年我国经济也可能出现负增长。许多人（尤其是年长员工）被裁后难以在短时间内找到工作也是事实。但是，面对困难，我们所需要的是穷则变的精神和灵活性，加上积极的心态，而不是徒呼负负或痛苦绝望。解决问题，克服难关，需要政府和人民的同心协力。政府固然必须克尽所能，想方设法为民纾困，人民也应在此艰难时期发挥同舟共济、相互扶持的精神。
　　衰退持续和加剧，经济前景不明朗，最着急的莫过于政府。因为，如果有更多的公司承受不了压力，相继裁员甚或倒闭，失业问题将会迅速恶化，这将是个非常棘手的难题。所以，从去年开始，政府便已连连出手，推出了各种援助配套和应急措施，包括从上个月1日起实行的技能提升与应变计划（SPUR），目的就在于缓解企业的压力，避免裁员，同时提升工友的技能，并协助受裁员影响者觅职或转轨。
　　除此之外，我们也看到教育、卫生、内政、国家发展部等部门都相继宣布提早展开征聘计划，以及将一些公共部门的工程挪前，为人们提供更多就业机会，也为企业提供更多承包工程。全国工资理事会很快会提出新的工资建议，下个星期四，政府也将提前公布新财政年的预算案。
　　由于情况窘迫，人们对于新预算案自然充满期待，而政府也早已吐露风声，预算案将是亲商的，意在协助企业降低营运成本，保存生机，因为，保住企业就是保住工作。因此，我们可以期待政府到时又会出台一些新的应急措施，让企业有更多喘息的空间。
　　不少经济学者认为，这次的经济危机是半个世纪以来最严重的，许多以出口为主的公司所面对的困难也异常的深重，因此，我们恳切希望政府能够采取大刀阔斧的措施，力挽经济狂澜于既倒。
　　民间方面，我们希望国人都能积极响应李显龙总理日前所发出的号召，发挥大家庭精神，向需要帮助的同胞伸出援手，以共同渡过眼前的艰巨经济难关。的确，在经济好景的时候，送温暖就犹如锦上添花，而在此经济的严冬时节，送温暖则是雪中送炭，对贫困家庭，对失业人士都是极其需要的。
　　政府虽有多项扶贫措施，如社区关怀计划（Comcare）、水电节省计划（U-Save）、组屋杂费回扣计划、消费税回扣、增长花红等，但这些并不能完全取代同胞之间的互相帮助、扶持、鼓励与关怀。因此，除开各个慈善福利团体的施予，有经济能力的国人若都能在这个时候做出奉献，那将是功德无量之举。
　　对遭受经济衰退、失业、裁员等打击的国人来说，除了需要经济上的协助，很多时候也需要精神上的支持和心灵的慰藉，否则就很容易陷入沮丧，甚或罹患精神忧郁症。政府在这方面是难以着力的，只有亲人、朋友、邻居、同胞和社区才能扮演所需的角色。是的，现在是国人发挥大家庭精神的时候，唯有如此，我们的大家庭才能再一次共渡难关，并且在雨过天晴之后变得更加有凝聚力。

全球危机下的中国经济

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（2009-02-04）
社论

　　全球金融危机给中国经济造成的负面影响，已经超出人们的预期，并且还在持续加大。从数据上可以反映出来的情况是，去年第四季度经济增长率急速降至6.8％，导致全年GDP在最近六年里首次出现单位数；由于海外市场急剧收缩，从事出口贸易的大批工厂倒闭，致使失业人口大幅度增加。与此同时，房地产和股市等领域，也都陷入低迷不稳的状态。
　　在今后一个时期里，金融危机的滞后效应还将逐渐浮现，使得中国今年的经济形势看上去更不乐观。往年，在农历新年过后，中国大地上即出现节后“春运”高峰，大批农民工从家乡回返沿海和发达地区的工厂，但今年的情况有所不同。据中共中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文前天透露，今年将有2000万农民工失业，另外还有600万新增农民工找不到工作，远远超过原来的估计。
　　这种状况不仅意味着农村居民的收入将会减少，而且更意味着中国经济正经历着快速降温的过程。自2001年加入世贸组织以来，中国经济的高速增长与数亿农民工的就业关系密切，可以说是相辅相成。现在，数千万农民工失去工作，既是经济增长放缓的表征，也是经济增长放缓的结果。除此之外，还有不少城市工人失业，众多大学毕业生找不到工作。
　　为了抗御金融危机的冲击，中国在财政和金融两大领域，迅速采取了一系列措施。其一是在去年底推出4万亿人民币刺激经济的配套，用于振兴产业规划、科技创新，巩固社会保障体系；其二是连续多次采取降息措施，同时大幅度减税，以此刺激投资，扶持企业。到目前为止，部分措施已经实施，局部效应已经显现，包括大规模基础设施和民生项目启动之后创造了不少新的就业机会，全国范围的家电零售优惠措施刺激了农村居民的消费。
　　从经济的基本面看，中国金融体系的运营基本上是稳健的，与美国和其他西方国家相比有明显优势。中国金融体系的稳定，对实体经济的复苏是一个重要保障。中国总理温家宝近日在欧洲多国访问时，不断强调中国有信心使经济较快复苏，其中一个重要依据，就是全球金融危机反而使原本不被看好的中国金融业，展现出了优势。更加上庞大的外汇存底和人民币储蓄，中国因应金融危机的“工具”和手段，显然比其他主要经济体要多。中国之所以提出今年GDP“保八”（8％）的目标，就是因为它拥有以上诸多条件。
　　但是，中国过去多年的高速经济增长，在很大程度上都是依靠外部市场，对扩大内需一直没有予以充分重视，所以要使内需的作用在短期内立即产生很大效果，甚至取代外部需求的作用，显然是不现实的，至少在今年上半年很难有明显的好转。
　　正是考虑到这个局面，温家宝在访问欧洲期间表示，北京可能会再次推出大规模刺激经济的方案，甚至会考虑把外汇储备用于国内投资。释放这些信息的目的，当然不只是要提振国内外对中国经济的信心，而且更意味着中南海对外部市场的短期前景不存奢望，因而要再次“下重药”，集中更多资源于内部需求的扩大。因此，今后几个月，特别是在3月份“两会”期间，中国可能会出台新措施，值得关注。
　　说到底，中国目前最紧迫的任务，就是尽快、尽多地创造就业机会，充分利用政府的财力和社会资金，大面积启动基础设施建设项目。除了铁路、公路、机场、桥梁、学校、医院等项目之外，广袤农村地区的供水系统、排污系统、卫生设施，都应该乘此机会全面建设，填补空白。这样既可就地解决大批农民工的就业问题，改善千家万户的生活质量，又可带活其他行业，也能为目前“家电下乡”的计划进行配套铺垫。
从全球视野看，中国经济虽然也遇到种种困难，但与其他主要经济体相比，其回弹的空间很大，潜在的后劲依然强劲。只要政局和社会保持稳定，不出大乱，中国很有希望在较短的时间内，率先走出金融危机的阴影，从而为世界经济输送复苏的能量。对中国政府和人民来说，尽管这是一个十分艰巨的任务，但却也是充分展现能力和智慧的重要机遇。

为经济持续恶化做好准备

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（2009-01-19）

在今年的元旦献词中，李显龙总理罕见地没有对2009年的经济增长作出预测。当时，他只透露，2008年的全年经济增长估计是1.5％。这不但比2007年的7.7％全年增长低了许多，也比政府在去年11月估计的2.5％差。
　　总理没预测今年的经济增长前景，显示政府对未来的情况保持非常谨慎的态度，也意味着世界经济情况已经进入一个变幻莫测的境地，人们可以不待蓍龟而知的是，客观经济形势正在一天天恶化，尽管世界各国政府都纷纷出台各种解救措施和配套，看来一时之间还无法拉住凶猛的下滑势头。
　　新年献词发表后，贸工部随即调低了在去年11月份所作的预测，把原来估计的负1％（萎缩1％）至正2％增长，调降到负2％（萎缩2％）至正1％增长，显示今年经济增长陷入萎缩的可能性进一步提高，萎缩的幅度也将加大。然而，事隔不到三个星期，总理即在上周末表示，政府将再调整预测。他指出，现在的情景比本月初还要黯淡，我们也必须修订国家的增长预测。政府这个星期四宣布新财政年度预算案之前，公布新的增长预估数字。既然形势恶化，我们也只能预期更坏而不是更好的消息，换言之，增长预测数字将会再调低。因此，我们也必须尽快为比原本预料还坏的经济情况做好应对准备。
　　政府其实已经发出了信号，经济情况急转直下，也许是到了我们必须动用国家储备金的时候了。这样的信号说明，眼前的危机是空前的，而我们也必须当机立断，采取果断有效的应急对策，否则就很可能无法达到扶持企业，尽量保住工人饭碗的大目标。
　　李显龙总理上个星期也罕见的在总统府一连四天举行午餐会，会见工会和企业界的代表们，亲自聆听他们对经济情况的反馈，直接摸清经济脉搏，显见政府领导人对局势的密切关注。在新财政年度预算案即将出炉之际，政府显然不愿放过任何获取最新经济资讯的宝贵时间，而这么做的目的，应该就是为了及时通过预算案，推出一个强有力的配套为实体经济止泻。
　　上个星期五，在结束最后一轮午餐会后，李总理特别召开了记者会宣布，政府刚接到的数据显示，上个月（2008年12月份）的贸易数字很差，非石油出口萎缩了20％。他同时也说，今年的预算案肯定会出现赤字，而如果必要的话，政府也会动用储备金。这番谈话其实已经强烈暗示，总理在亲自把脉之后，对经济病况已做出了确诊，得出相当明确的结论，要为当前的经济舒困，是到了下猛药的时候了，虽然他并为透露任何有关预算案的详情。
　　政府领导人的这一动作，也很明确地向企业界和投资者传达了一个信号，政府除了密切关注和追踪注整个经济势的变化，也牢牢地掌控局面，随时做出必要的和够力度的应对行动。
　　国务资政吴作栋昨天的谈话，进一步证实，政府救经济的大动作正在酝酿中。他说，在目前这个非常时期，总理李显龙和财政部长尚达曼，正打算是否寻求总统纳丹的批准，为一些特别的措施，动用我国的储备金。　　
　　政府果真在今年动用储备金，那不仅说明危机的深重，也将为动用储备金开了一个先例。储备金到底在什么情况下才能动用？应动用多少？充作怎样的用途？这些都须要定下明确的指导原则才行。
　　不过，从政府一路来的做法来看，我们或许可以大略揣度，储备金应该是为干预性的宏观政策服务，以应付落实一些提振经济的特别措施和政策的非常之需，并和财政预算案形成相辅相成的配套。作为一个小规模的开放经济体，采取其他较大型经济体所实行的刺激国内消费的做法，并非提振之道，因此，我们相信重点仍会放在协助企业渡难关和工人保饭碗，以及加强新加坡的长期竞争力的大前提上。

调整心态好过年

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（2009-01-21）
● 吴韦材

　　跟100.3电台林安娜预录节目时，她反映，“以我国生活水平来说，该已进入一个心智颇成熟的社会，可近来人心惶惶，就连贺年祝词也有听众煞有其事地建议别用财源滚滚，说财源会联想到裁员，还要滚滚，听了会心惊胆跳。”
　　报章也指出，相对于其他地区，新加坡人对经济前景感到悲观的指数最高。
不过，为了想看看这经济海啸对我们究竟如何迎面打击，笔者也曾数次到牛车水市场走动。最明显是，年货市场里不少物价反而提高许多。
　　这是意料之中的事。就因市场不景，成本高了，许多摊贩为保本就把目标寄托在那些买得起的顾客身上。这种“怕输”做法说起来也是本地性格。
　　不过从现场气氛看，牛车水依然人头涌涌水泄不通，虽然来沾染免费过年气氛的人不少，但真正买年货的也大有人在。毕竟这还是值得欣慰的。
　　无论市场或人生都是一次次有起有落的循环。年总要过的，至少把这年关过了，趁着新一年新气象里，也该调整一下心态面对更严峻的节后冷场与一整年的漫长低潮。
应学会面对事实真相
　　我们不能把曾有过的现象或有过的经验，就当成是种理所当然。人类时间进程里，一切的发生与发展都呈波浪起伏，而社会就在种种应变中演进，事实就如此。
　　没什么是理所当然的。
穷苦人家，就用自家的穷苦教育孩子，那是磨练也是激励，孩子心智也成熟得快。假如让小孩从小就认定一切容易简单，且所有幸福都是理所当然的，那么他的价值认识就全不一样了。稍有坎坷障碍他就感到严重受挫，只会把困境放大来看。
　　其实，经济再好时也不必以骄人的低失业率或近乎零失业率沾沾自喜并大做文章，这样不是一种成熟稳重的社会教育。
　　平日老在宣扬甜美与自己的精彩成绩，只会让更多人在境况骤变时难以接受变化并吃不了苦。一个时时想到危机警惕的社会，至少能多有一份自省与沉稳。
　　在市场经济制度中根本没人能预测市场变化，没人能保证自己不被他人取代，裁员与失业都是市场经济特征，是这种经济制度社会的自然现象。
　　新加坡就业市场原就不大，近年加上发达科技逐渐取代了更多原本驻职劳动力，严重影响了工业与企业的管理结构。这种结构性失业其实一直就存在，并且还会继续延续下去。既然这是制度的选择，这也就是国人得学会面对的现实真相。
清苦生活磨炼的斗志
　　其实，新加坡人更该及早清醒知道自己国家整体经济优势及劣势所在，并从这认识里去斟酌自己与家庭求存的选择。假如一个公民在自己身边只能听到一面倒的好消息那就危险了。人们只有懂得真相及针对真相，才能决定生存的选择。
　　为什么新加坡人比别处的人们对经济前景抱更悲观态度？这就很确切地反映出我们在这方面的认识能力与层次都比别处人们来得要低。
　　只有认识不足，那么在经济大好意气风发时我们会洋洋得意，到了国外旅行还会视角高抬地看别人。如今经济风暴一来，小小岛国条件的软弱又被我们自己认识不足的视角放大了，像是末日将至。
　　冷静想想，怎么有些外人就敢敢说我们笨？不是没原因的。也因此我们绝对不能笨。
无论对自己社会经济的受挫境况，还是面对这境况难题的应对策略上，我们都不可能笨。
　　只要愿熬下去不轻言放弃，那世上就没过不了的日子。我们只有清晰理解境况、郑重考量自己决策、甚至改变一些原有的生活方式来适应难关，才能从中创想出对应良策，才能有效调整“新加坡人一向很行”的固有心态。
　　这时候我们假设只会等候命运，却是要付出更大代价的。这个低潮时刻，绝对是我们以冷静理智及实际行动来过清苦日子的磨练。但同时也得时刻记住维持一份斗志，尽量寻找出路，那才重要。

李总理：应发挥大家庭精神援助他人

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（2009-01-12）

● 游润恬

　　新加坡社会应发挥大家庭精神，向需要接受帮助的人伸出援手，以共同渡过眼前的艰巨经济难关。
　　李显龙总理昨天在德义民众俱乐部派发新春红包与礼包给区内贫困居民时说：“我们应该发挥大家庭精神，彼此互相帮助，在社区里组织活动去帮助有需要的人。因为如果我们不这么做，样样都靠政府或等政府来做，那就少了人情味，也会削弱社会凝聚力和国民之间的认同感。”
　　他说，虽然政府已尽本分去推行多项扶贫措施，如社区关怀计划（Comcare）、水电节省计划（U-Save）、组屋杂费回扣计划、消费税回扣配套、增长配套等，但社会也不应过于依赖这些计划。
　　李总理是负责德义区事务的宏茂桥集选区议员。他表示不只是在德义区，全国各区的基层组织都会向需要帮助的居民伸出援手，无论今年的经济情况有多困难，都能让他们安稳地渡过难关。
　　他指出，世界正面临二次大战以来最为严峻的经济衰退，新加坡也受到影响，但是国人无须担心他们得独自面对困难，一切只能靠自己或家人。因为每一个选区的基层组织都会向需要帮助的居民伸出援手，与他们同舟共济。
　　“我相信我们能够在牛年扭转乾坤，顺利渡过难关，变得比从前更加强盛。”
　　他昨天向德义区275名贫困居民拜个早年，并把内有100元红包、50元职总平价合作社超级市场礼券、鸡精和橘子的礼包分发给他们。
　　人民行动党德义支部助理秘书黄漳伟受访时表示，上一季度向议员寻求援助的居民比前一季度多了两成，预料今年需要帮助的人数将会更多。
亲亲总理的手
德义区老居民陈爱治（87岁）昨天在李显龙总理分发红包给她时，用了最直接的方式去表达心中的感激——亲吻总理的手。
　　她住在这一区已30多年，对身为议员的李总理自然很熟悉。问她为什么想到吻总理的手，她淡淡地说：“看到他，我很高兴。”
　　李总理昨天分完新春礼包后，便坐下来同几名年长居民聊天，嘘寒问暖，关心他们是否独居；子女多久来探望一次；平时有没有练气功保持身心健康等等。
　　见到高龄94的杨庆莲老婆婆时，他还亲切地说：“我记得你！我们去年见过面，是吗？”
　　杨庆莲点头微笑，用海南话回答他的问题，说她现在一个人住，只有儿子来探望，而她的儿子也已经75岁了。
　　她最后还用英语对总理说：“Thank you！”

居者仍应有其屋

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（2009-01-20）

　　面对着严峻的客观经济形势，即将在本星期四公布的年度预算案备受人们关注。国务资政吴作栋前天在马林百列区派发度岁金的活动上透露，李显龙总理和财政部长尚达曼正考虑，是否应要求纳丹总统拿出第二把钥匙打开国库，让政府动用国家储备金。据估计，政府即使打破惯例动用储备金，也会用在宏观调控和振兴经济的政策上面。我们与其说吴资政给国人派定心丸，不如说这显示目前的困境已在升级中。　
　　从总理、部长最近的谈话可以体会到，如何稳住国人的信心，是国家领导人的当务之急。
　　国家发展部长马宝山上星期五在淡滨尼基层组织一个派发度岁金的活动上针对“住”的课题作出了一些加强人们信心的谈话：在财政预算案中，政府将确保人们在面对经济困境时，还是有能力购买组屋，拥有个人资产。更多的详情与政府推出援助配套的具体细节，将会在本星期四的预算案中公布。不过，从马宝山提纲挈领的发言中，不难看出建屋发展局推行了40多年的“居者有其屋”计划，仍然是新加坡建国的基石。
　　住房问题无疑是国人最关注的生活课题之一，本报交流站的来函也不乏反映。在建屋局对来函的答复中，以及近几个月以来，部长和建屋局局长郑锦宝的谈话，都曾对本地政府组屋与私人住宅的供求情况作出分析。
　　综合各方面的信息，我们可以得知：一、新加坡目前已不存在房屋短缺问题，因为有超过80%人口住进组屋。二、大多数组屋屋主每月付还的分期付款占月入20%左右，每月缴交的公积金已足够偿还分期付款。三、建屋局并不根据建筑成本来制订组屋售价，定价标准包括新组屋所在地的市场价格、申购者的收入情况等，认购的国人将负担得起。
　　针对刻下“非常”的情况，马宝山提出几个要点。其一是增建小型组屋，建屋局计划在今明两年各建造2000个小型组屋单位，比去年推出的1000个多一倍。其二，是政府准备在今年首季，为两房或三房式组屋推出屋契回购计划（Lease Buyback Scheme）。马宝山指出，受经济衰退影响的现有拥屋者或年长者，可以考虑大屋换小屋，加上政府通过回购屋契剩余年限的灵活安排，屋主可以在仍然拥有自己的住房的同时，得到资金的套现，减轻生活负担。
　　另外一点是，建屋局去年曾经宣布，将在未来两三年内增建20％的租赁组屋，目前也正着手检讨这类组屋的申请条件，双管齐下解决租赁组屋供不应求的情况，并且也确保租赁组屋只供真正贫苦和有需要者的租用。
　　当局今后要增建更多小型组屋固然是一种长远的应对策略，但中下层人民眼前在住方面所碰到的困难，也须要政府出台一些权宜之计，建屋发展局对那些有困难的屋主或是租户应表现出更大的谅解和同情。
　　庆幸从政府的多次表态来看，政府仍然鼓励国人拥有自己的住屋。去年8月，李显龙总理在国庆群众大会演讲上也提到，越来越多人申请租赁组屋，是个令人担心的趋势，而租赁组屋也不是解决家庭经济困难的办法。对于年长者来说，他们应该考虑出租一个房间或整间组屋，搬去和孩子住，或通过大屋换小屋和屋契回购计划等增加收入。事实上，在本报采访的案例中，也的确有屋主采取了出租的做法而使本身的经济更松动，生活更舒适。
　　恶劣的经济环境已使到新加坡人的关注点回到“衣食住行”的基本面，政府既要提出解救经济的宏观政策，也要实施让人人受惠的微观措施。这是政府展示与民同舟共济的决心与智慧的时候。

动用储备金仍须有明确准则

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（2009-02-02）
● 吴俊刚

　　政府在1月22日提前发表新财政年度的预算案之前一周，李显龙总理在总统府开了四次午餐工作会，亲自会见来自工商界和职工会的代表们，聆听题目对当前经济情况的反馈。1月16日的第四轮，也就是最后一轮午餐会后，他召开了记者会，会上他首次透露了政府可能在预算案中动用储备金的信息。
　　根据一则报道，他当时是这么说的：政府的工作不是去做大家所要求的所有事情，而是要权衡斟酌，看哪些项目是最有效的，然后再看要怎么找所需要的钱，可以是来自今年的财政预算岁入，或者是我们过去所累积的储备金。
　　这个可能动用储备金的暗示显然不够强烈，因此，只被一笔带过。照我的观察，连一些平素嗅觉灵敏的记者看来也忽略了。直到两天后，国务资政吴作栋在马林百列的一个社区场合讲话时，发出了明确信息，透露总理和财政部长正在考虑是否应要求纳丹总统拿出第二把钥匙打开国库，让政府动用国家储备金，以应付可能是历来规模和赤字都最大的年度财政预算案，大家这才猛然警觉，政府很可能将首次动用过去所积累的国家储备金。
　　几天后，财长尚达曼果真宣布，政府已获得民选总统同意，动用
49亿元储备金，作为两向暂时性的财政措施之用，即雇用补贴（Jobs Credit）和特别风险分担计划（Special Risk-Sharing Initiative）。
　　总统同意了，百姓看来也都很欢迎，然而，时至今日，却还没人能说得清，政府是根据什么准则首次动用了国家储备金。
以为动用储备金并不难
　　尚达曼的说法是，由于新加坡所面对的是一次非比寻常的经济危机，政府需要推行应付危机的大规模暂时性应对措施。它为此已征得纳丹总统原则上同意，动用往届政府所累积的国家储备金中的49亿元来资助协助企业保住工人饭碗而推出的“雇用补贴”，以及为承担企业的大部分融资风险而推出的“特别风险分担计划”。
　　他解释说，“雇用补贴”和“特别风险分担计划”都是暂时性的计划，不是政府周期性的开支，政府于是决定要求总统批准动用国家储备金来资助。
之前，吴资政的说法则是，非常时期需要采取非常手段来应付，而现在正是非常时期。“我们常说累积储备金是为了未雨绸缪。如果现在还不算是雨天，那我就不知道什么样才能算是雨天了。无论如何，向总统提出这样的要求，必须要有充分的理由。”
　　李总理则指出，政府在紧急时期推出必要政策和计划时才会去动用储备金。
　　民选总统制自1991年实行，民选总统的主要职责之一就是保护国家储备金免受滥用。可是，迄今为止，我们却还没有看到明确的动用储备金的准则。
　　因此，政府这回可说是在有充分理由令人信服但却没有明确准则的情况下，立下了一个动用储备金的先例。而这个破题儿第一遭，看起来又是那么的不费吹灰之力，很容易让人错以为，虽然有民选总统第二把锁匙，动用储备金也不是什么难事。
缺乏准则容易导致滥用
　　吴资政说：“这个决定不容易做，因为一旦开了先例，以后的人即使是没有充分的理由，也可能会提出同样的要求。因此，这是总理和财长都必须谨慎斟酌的问题。”
　　我们可以补充说，在没有既定准则的情况下，一个动了歪念的政府，总能想出一些令选民心动的理由把手伸进国库。在没有既定准则的情况下，至少在理论上讲，政府与民选总统之间也容易因各持己见而发生争执。所谓“非比寻常”，“雨天”，“充分理由”，都可以是主观的判断。
　　相信没有人会质疑政府这回动用储备金难得正当性，但是，没有准则可循是不恰当的，也更容易导致滥用。因此，政府和总统有必要尽快设法弥补这方面的缺失。
　　过去这些年来，没有准备好准则的主要原因，主要或许是大家都没想到政府真会有动用储备金的一天，而这一天的来临显然猝不及防。
世事果真如棋局局新，一个全球化的世界经济更是变幻莫测，设立储备金是先见之明，为国库加多一把锁也是先见之明，但事实说明，现任政府不需要动用往届政府积存的储备金的想法则已经不实际了。至于应该根据什么原则来制定动用储备金的准则，昨天，吴资政提出了“三不”原则，即：不用于社会福利、不用于永久性计划、不用于非紧急情况。我想，这包含了前面引述的尚达曼的“暂时性的计划，不是政府周期性的开支”的说法。但这些只是大原则，可以是准则的依据，准则本身必须更加明确和细致。

使用储备金有“三不”

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（2009-02-02）
● 游润恬

　　保管新加坡国家储备金的国库是打开了，但政府此举并未砸破国家的扑满，日后仍必须保持一贯的自律，确保不会一遇上困难，就打储备金的主意，把它挥霍掉。
　　为此，国务资政吴作栋昨天在马林百列区的新春联欢午宴上讲话时提出“三不”原则，说明哪些情况不足以成为政府要求总统拿出第二把钥匙打开国库的理由。
　　他在重申国家储备金只能在万不得已的情况下动用时，还打趣地对居民说本地常见诸如“禁止钓鱼”、“禁止吐痰”等告诫人们不可作出某种行为的警示牌，当政府为了应付眼前的严重经济衰退而决定动用储备金之际，他也认为应该向政府竖起三种禁止动用储备金的警示牌。
　　“一不”是不能用作社会福利。
　　“我不是说我们不应该推行社会援助计划，而是认为推行社会援助计划所需的资金应来自现任政府的收入，而不是来自前任政府所积累的国家储备金。”
　　“二不”是不能用以推行永久性计划。例如就业入息补助计划或社区关怀计划等永久性计划，无论是多么值得推行，都应利用现任政府的收入及资金来落实。
　　“三不”是不能作为非紧急用途。
　　“除非出现灾难性的紧急状况，政府必须推出一次性的特殊措施来消灾或避免经济受到无可弥补的破坏，否则也不应动用储备金。”
　　财政部长尚达曼日前向国会发表新财政年度政府预算案时宣布了总值达205亿元的振兴配套，并首次决定要求纳丹总统批准从国家储备金中拨出49亿元，以资助雇用补贴计划和特别风险分担计划这两项暂时性的应付经济危机举措。
吴资政昨天指出，当政府克服当前的经济危机之后，仍必须延续量入为出的节约政策，以维持适度的预算盈余，让储备金不断积累。
　　他也解释政府这次决定动用储备金，绝不是几个人随性作出的决定，而是财政部长尚达曼首先必须让李显龙总理同意政府有动用储备金的必要，两人还得说服内阁，再由内阁分别向总统和总统顾问理事会说明，以取得他们的同意，最后是向国会及民众作出交代。
一次又一次危机
积累丰富应对经验
　　新加坡自建国以来经历过多次经济危机。吴资政指出虽然每一次危机的性质都不一样，但是在政府采取有效的应对措施之后，总是能克服万难，以更稳健的脚步走出危机，而部长和官员们都从一次又一次的危机中积累丰富的应对经验。
　　当年刚加入马来西亚不久，新加坡便在1964年第一次经历严重的经济衰退。当时由于内外局势动荡，马来西亚和印尼都无法如想象般成为我们的经济腹地，政府于是决定不把视线局限于本区域，决心推行以出口为主导的工业化战略，要把整个世界都变成新加坡的市场及腹地。
　　1985年的经济危机则是因工资及其他经营成本高涨，导致生产力下滑所引发。政府当时双管齐下，一方面透过削减雇主公积金缴交率及税务等措施来减低经营成本，另一方面则提升工作队伍的教育及技能水平，朝高增值经济的方向大步迈进。
　　1997年的亚洲金融风暴则为我国带来了调整成本，开放金融业，并重新打造经济的时机。2001年的世界互联网经济泡沫破灭，又突显了我国对电子业的过度依赖，政府于是下决心使制造业多元化，大举进军石油化工业及药剂业等高增值产业。2003年来袭的沙斯虽然恐怖，我国经济也只不过受挫了一个季度，之后便一直保持增长，直至眼前的危机爆发。
　　令许多人纳闷的是政府既然一直强调国家的经济基础稳定，那为什么新加坡却时不时会陷入经济衰退？
　　吴资政对此作出解释时，指出这是因为新加坡是个小型的开放经济体，贸易总量达到国内生产总值的3.5倍，就如汪洋中的一艘小快艇，当风和日丽、海面平静时，能以比其他大型油轮、集装箱货船等船只更快的速度前进，遇到刮风起浪时，就不得不放慢速度，甚至得驶入的避风港。
他强调当我们这艘快艇驶入避风港后，船长和船员都不应闲着或在那里干着急，而是要利用这段时间进行船身维修并提升引擎，为重新启航做好准备。政府的振兴配套所要达到的目标，正是保住工作；提升工人技能并且投资于基础设施、科研及教育，为经济重回康庄大道铺路。

下重药，渡危机

（2009-01-22）
早报　社论 2009年1月22日

　　刚在本月初，贸工部才预测我国今年全年经济增长，为负2％（萎缩2％）至正1％增长，但昨天该部却进一步把预估调低到负2％至负5％，显见经济衰退情况的恶化势头加剧，下滑速度也非常惊人。当前的经济危机被视为是我国独立以来最严重的危机，衰退期预计也会是历来最长的，而各种经济数据可以说都叫人触目惊心。
　　基于此，今天国人的目光肯定都会聚焦到国会，财政部长尚达曼将发表提前公布的本财政年度预算案，也将是人们历来最翘首以待的。政府将以怎样的手笔和部署应付深重的危机，谜底的“揭盅”就在这个时刻。昨天，李显龙总理已经透露口风，形容这将是个“非比寻常的预算案”。
　　事实上，早在去年下半年，由美国金融大海啸引发全球经济连锁反应而造成普遍的衰退以来，有关当局便已意识到事态的严重，也因此作出了提早公布财政预算案的决定。但是贸工部近月来的监测，显示经济下滑的情况远未见底，危机也远比想象中的严重。
　　我国预料将会陷入相当一段经济衰退期，这可能是1965年独立以来从未遇过的最糟情况。今年内，许多国人都须做好心理准备，面对裁员、失业、减薪等难题可以想见，政府必会通过本预算案下重药以激活经济，尽量挽救整个颓势。
　　当前危机深重已是不争的事实，这主要因为新加坡是个开放的经济体，而美国金融海啸对世界造成的连锁反应，程度难以估计，没法“摸底”。面对如此深重的危机，政府的当务之急是重拳出击，及时出台有效的应对措施，包括考虑动用储备金救危。尽管我国经济基础健全，但是，目前的情况已经到了非得政府大力出手不可的地步了。否则，将会有比预期中更多的企业抵挡不了海啸的冲击倒闭，并出现更大面积的裁员和失业。
　　贸工部的数字最能反映实况，昨天的发布，“萎缩”是个关键的字眼。除了少数个别范畴如建筑业之外，大多数经济部门都与这两字有关。尤其是制造业、贸易和金融服务业，萎缩程度异常厉害。在解释数据时，贸工部第二常任秘书孟文能指出，我国将经历有史以来下滑最迅速、最严重和为期最长的经济衰退期。无庸讳言，这场危机也将是政府历来所面对的最大经济考验，在这个关键时刻，如何稳定信心，加固经济堤壩，需要领导层拿出最大的勇气和智慧。
　　诚然，对今天的预算案，国人是充满期盼的。最受关注的焦点，也必在于是否会动用国家储备金的决定上。但凡经济上有什么风吹草动，人们便会提起这个议题，询问储备金是否应该启动。但这回却是政府领导人在预算案前主动提出了动用储备金的可能性，足见事态的严重。
　　本月18日，国务资政吴作栋在马林百列区派发度岁金的当儿透露，总理和财长正考虑，是否应要求纳丹总统拿出第二把钥匙打开国库，让政府动用国家储备金。吴资政这一透露，看来是为储备金的动用给国人作心理的准备。当然，这也是在告诉国人，国家的储备金是一张可靠的安全网，大家不必恐慌。
　　我国的储备金靠日积月累而来，并非理所当然。长久以来政府紧握国库这根“钥匙”，就因为它是新加坡的经济保障。也许，国人现在终于可以理解保留强大的储备金应付这种非常情况的重要性。这正是俗话所说的，养兵千日，用在一朝。
这是个非比寻常的时刻，呼唤一个非比寻常的预算案。很多分析师预计，这将是历来赤字最大笔的预算案，但更重要的是，它必须是个抵挡得住狂澜的预算案。